1. Какие строительные проекты и мероприятия требуют проведения оценки воздействия на окружающую среду? Ответ: Согласно статье 16 Закона об оценке воздействия на окружающую среду Китайской Народной Республики, «Государство осуществляет секретное управление оценкой воздействия строительных проектов на окружающую среду исходя из степени их воздействия на окружающую среду». Строительные подразделения объектов, включенные в «Классификационный перечень управления оценкой воздействия строительных объектов на окружающую среду», составленный Министерством экологии и окружающей среды, организуют подготовку документов по оценке воздействия на окружающую среду. Строительные объекты, не указанные в «Перечне», не подлежат включению в управление экологической экспертизы объектов строительства.
2. Каковы категории документов по оценке воздействия на окружающую среду? Ответ: В соответствии с соответствующими положениями Закона об оценке воздействия на окружающую среду Китайской Народной Республики Министерство экологии и окружающей среды разработало «Список управления классификацией для оценки воздействия строительных проектов на окружающую среду», внедрило классификационное управление оценкой воздействия на окружающую среду. строительных проектов, комплексно рассмотрел возможное воздействие строительных объектов на окружающую среду с учетом особенностей строительных объектов и экологической чувствительности территорий, на которых они расположены, а также внедрил классификационное управление для экологической экспертизы строительных проектов. Строительное подразделение организует подготовку отчета об оценке воздействия на окружающую среду, формы оценки воздействия на окружающую среду или заполняет форму регистрации воздействия на окружающую среду объекта строительства в соответствии с положениями справочника.
3. Какие документы по оценке воздействия на окружающую среду требуют утверждения? Ответ: В соответствии с соответствующими положениями Закона об оценке воздействия на окружающую среду Китайской Народной Республики Министерство экологии и окружающей среды разработало «Список управления классификацией для оценки воздействия строительных проектов на окружающую среду» и внедрило классификационное управление оценкой воздействия на окружающую среду. строительных проектов. В соответствии со статьей 22 Закона об оценке воздействия на окружающую среду Китайской Народной Республики, отчет об оценке воздействия на окружающую среду и форма отчета строительного проекта должны быть представлены строительной единицей в компетентный отдел экологической среды с полномочиями утверждения в соответствии с правилами. Государственного совета на утверждение.
4. Требуется ли утверждение формы регистрации воздействия на окружающую среду? Ответ: В соответствии с «Классификационным перечнем оценки воздействия строительных объектов на окружающую среду», разработанным Министерством экологии и окружающей среды, должно быть реализовано классификационное управление ОВОС строительных проектов. С учетом возможного воздействия объектов строительства на окружающую среду строительный объект должен организовать подготовку отчетов о воздействии объекта строительства на окружающую среду, форм отчета о воздействии на окружающую среду или заполнение форм учета воздействия на окружающую среду в соответствии с положениями перечня. Согласно статье 22 Закона об оценке воздействия на окружающую среду Китайской Народной Республики, «государство осуществляет учет форм регистрации воздействия на окружающую среду» и не требует одобрения.
5. Какой веб-сайт необходим строительному подразделению для реализации онлайн-подачи при самостоятельном заполнении формы регистрации воздействия на окружающую среду? Ответ: В соответствии со статьей 8 «Меры по подаче форм регистрации воздействия на окружающую среду для строительных проектов» Министерство экологии и окружающей среды создало единую онлайн-систему подачи форм регистрации воздействия на окружающую среду для строительных проектов (далее - как онлайн-система хранения документов). Провинциальные органы по охране окружающей среды должны организовать применение онлайн-систем подачи заявок в своих административных регионах и предоставить разрешения на использование онлайн-системы подачи заявок органам по охране окружающей среды уездного уровня, предоставив адресные ссылки. Департамент охраны окружающей среды на уровне округа должен публично объявить информацию об адресной ссылке онлайн-системы подачи заявок.
6. Какой отдел отвечает за подачу и ведение форм регистрации воздействия на окружающую среду строительных проектов на своей административной территории? Ответ: В соответствии со статьей 15 «Мероприятий по подаче форм регистрации воздействия на окружающую среду строительных объектов», после завершения подачи формы регистрации воздействия на окружающую среду строительных проектов уездный отдел охраны окружающей среды синхронно раскрывает информацию. подача информации для общественности через онлайн-систему подачи заявок на своем веб-сайте и принятие общественного контроля. В отношении строительных проектов, которые требуют конфиденциальности в соответствии с национальными правилами, департамент охраны окружающей среды на уровне округа должен строго соблюдать соответствующие национальные правила конфиденциальности, и записанная информация не должна разглашаться. Департамент охраны окружающей среды уездного уровня должен, в соответствии с соответствующими положениями Государственного совета об усилении экологического надзора и правопорядка, включать строительные проекты, которые были завершены и зарегистрированы в соответствующую сферу управления сетью экологического надзора.
7. После утверждения отчета об оценке воздействия объекта строительства на окружающую среду отделом управления, если проект строительства не был реализован в течение пяти лет, необходимо ли повторно подавать заявку на согласование? Ответ: Согласно статье 24 Закона об оценке воздействия на окружающую среду Китайской Народной Республики, если документ об оценке воздействия на окружающую среду строительного объекта утвержден более чем за пять лет до принятия решения о начале строительства, документ об оценке воздействия на окружающую среду должны быть представлены в отдел первоначального утверждения для повторной проверки и утверждения; Отдел первоначального утверждения должен письменно уведомить строительную организацию о заключении экспертизы в течение десяти дней с даты получения документов по оценке воздействия на окружающую среду для строительного проекта. 8. Какова роль оценки воздействия на окружающую среду при планировании? Ответ: Планирование ОВОС в основном демонстрирует экологическую рациональность и экологические преимущества схемы планирования, предлагает предложения по оптимизации и корректировке планирования, уточняет меры по смягчению негативного воздействия на окружающую среду, предлагает предложения по охране окружающей среды и требования по контролю, а также обеспечивает основу оптимизации управления экологической средой в процессе принятия и реализации плановых решений.
9. Кто является ответственной стороной за оценку воздействия на окружающую среду планирования индустриального парка? Ответ: Ответственным за планирование и проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду является орган управления индустриальным парком. Согласно «Заключениям о дальнейшем усилении ОВОС планирования индустриальных парков» (Оценка воздействия на окружающую среду [2020] № 65), органы управления индустриальными парками являются основными ответственными лицами за планирование и оценку воздействия индустриальных парков на окружающую среду. . Они должны проводить оценку планирования и отслеживания воздействия на окружающую среду в соответствии с правилами, выполнять требования мер по планированию и оценке воздействия на окружающую среду, а также проводить работы по предотвращению и контролю источников экологической среды в парке.
10. Необходимо ли организовывать экспертизу отчета об ОВОС для планирования? Ответ: Согласно статье 16 Положения о планировании ОВОС, «При представлении и утверждении проекта специального плана планирующий орган прилагает отчет об ОВОС к органу, утверждающему планирование, для ознакомления; не прилагается, орган по утверждению планирования должен запросить его дополнение; если он не дополнен, орган по утверждению планирования не должен его утверждать. Таким образом, отчет об оценке воздействия на окружающую среду должен пройти организационную подготовку. обзор.
11. Когда планирование и оценка воздействия на окружающую среду будут представлены органу планирования и утверждения? Ответ: В соответствии со статьей 15 и статьей 16 Положения о планировании ОВОС при представлении и утверждении проектов комплексной планировки и включении проектов планировки в специальные планы орган планирования должен включить главу или пояснение о воздействии на окружающую среду как неотъемлемую часть проект планирования и представить его в орган, утверждающий планирование. Если глава или объяснение воздействия на окружающую среду не написаны, орган, утверждающий планирование, должен потребовать их дополнения; Если он не будет дополнен, орган, утверждающий планирование, не утвердит его.
При подаче и утверждении проекта специального плана планирующий орган прилагает отчет об оценке воздействия на окружающую среду органу, утверждающему планирование, для рассмотрения; В случае отсутствия отчета об оценке воздействия на окружающую среду орган планирования и утверждения обязан потребовать его дополнения; Если он не будет дополнен, орган, утверждающий планирование, не утвердит его.
12. Кто отвечает за организацию участия общественности в процессе планирования и оценки воздействия на окружающую среду? Ответ: Согласно статьям 13 и 14 Положения об оценке воздействия планирования на окружающую среду, планирующий орган публично запрашивает мнения соответствующих подразделений, экспертов и общественности по отчету об оценке воздействия на окружающую среду для специальных планов, которые могут вызвать неблагоприятное воздействие на окружающую среду и напрямую задействовать экологические права и интересы общественности перед подачей проекта плана на утверждение посредством таких форм, как анкеты, симпозиумы, демонстрационные встречи и слушания. Однако, за исключением тех, которые по закону обязаны сохранять конфиденциальность.
Если существуют существенные расхождения между мнениями соответствующих подразделений, экспертов и общественности и выводами оценки воздействия на окружающую среду, орган планирования и подготовки должен дополнительно продемонстрировать это посредством демонстрационных собраний, слушаний и других форм.
В отчет об оценке воздействия на окружающую среду, представляемый на рассмотрение, планирующий орган должен приложить объяснение принятия и непринятия мнений общественности и их причин. 13. Какой отдел должен созвать группу по рассмотрению, состоящую из представителей и экспертов соответствующих ведомств, для рассмотрения отчета об оценке воздействия на окружающую среду проекта специального планирования, одобренного народным правительством на уровне города или выше, с районами до утверждения? Ответ: В соответствии со статьей 13 Закона об оценке воздействия на окружающую среду Китайской Народной Республики, народные правительства уровня города и выше с районами должны до утверждения проекта специального плана и принятия решений созвать группу по рассмотрению, состоящую из представителей и эксперты соответствующих ведомств, назначенные отделом экологической среды или другими ведомствами народного правительства для рассмотрения отчета об оценке воздействия на окружающую среду. Группа проверки должна предоставить письменные заключения по проверке. Эксперты, участвующие в обзорной группе, как это предусмотрено в предыдущем параграфе, выбираются случайным образом из списка экспертов соответствующих профессий в экспертной базе данных, созданной в соответствии с положениями компетентного департамента экологической среды при Госсовете.
14. В какой орган следует подавать главу или объяснение воздействия на окружающую среду в качестве компонента проекта плана руководящего плана при подготовке комплексных или специальных планов? Ответ: В соответствии со статьей 15 Положения об оценке воздействия планирования на окружающую среду (обнародованного Госсоветом Китайской Народной Республики 17 августа 2009 года), при представлении и утверждении проектов комплексного планирования и руководстве проектами планирования в специальном планировании, Орган планирования должен включить главу или пояснение о воздействии на окружающую среду в качестве неотъемлемой части проекта планирования и представить его органу, утверждающему планирование. Если глава или объяснение воздействия на окружающую среду не написаны, орган, утверждающий планирование, должен потребовать их дополнения; Если он не будет дополнен, орган, утверждающий планирование, не утвердит его.
15. Как классифицировать оценки воздействия на окружающую среду в процессе планирования? Ответ: Статья 10 Положения об оценке воздействия планирования на окружающую среду (обнародованного Госсоветом Китайской Народной Республики от 17 августа 2009 года, Приказ № 559) предусматривает, что при составлении комплексного плана необходимо включать главу или разъяснение о воздействии на окружающую среду. должны быть написаны с учетом потенциального воздействия на окружающую среду после реализации плана. Для подготовки специального плана необходимо подготовить отчет об оценке воздействия на окружающую среду до того, как проект плана будет представлен на утверждение. Руководящие планы при составлении специальных планов должны включать главы или пояснения по вопросам воздействия на окружающую среду в соответствии с положениями пункта первого настоящей статьи.
16. Может ли орган планирования и согласования утвердить проект специальной планировки без приложения отчета об оценке воздействия на окружающую среду при его представлении на утверждение? Ответ: Согласно статье 16 Положения об оценке воздействия планирования на окружающую среду (обнародованного Госсоветом Китайской Народной Республики от 17 августа 2009 года, Приказ № 559), при представлении и утверждении проектов специального планирования планирующий орган должен приложить отчет об оценке воздействия на окружающую среду органу, утверждающему строительство, для рассмотрения; В случае отсутствия отчета об оценке воздействия на окружающую среду орган планирования и утверждения обязан потребовать его дополнения; Если он не будет дополнен, орган, утверждающий планирование, не утвердит его.
17. Каков состав и количество экспертов в группе по планированию и оценке воздействия на окружающую среду? Ответ: Согласно статье 18 Положения о планировании ОВОС (обнародованного Госсоветом Китайской Народной Республики от 17 августа 2009 года, Приказ № 559), эксперты экспертной комиссии выбираются случайным образом из числа список специалистов соответствующих профессий в законодательно установленной экспертной базе данных. Однако эксперты, участвующие в подготовке отчета об оценке воздействия на окружающую среду, не могут быть членами группы по рассмотрению этого отчета. Численность экспертов в составе группы по рассмотрению не должна быть менее половины от общего числа экспертов в составе группы по рассмотрению; Если оно меньше половины, заключение группы по рассмотрению является недействительным.
18. Как органу, утверждающему планирование, следует поступить в случае отклонения выводов и заключений отчета об оценке воздействия на окружающую среду при утверждении проектов специального планирования? Ответ: В соответствии со статьей 22 Положения об оценке воздействия планирования на окружающую среду орган, утверждающий планирование, должен использовать заключение отчета об оценке воздействия на окружающую среду и заключения экспертизы в качестве важной основы для принятия решений при утверждении проектов специальной планировки. Если орган, утверждающий проектирование, не принимает выводы и заключения по результатам экспертизы отчета об оценке воздействия на окружающую среду, он должен предоставить письменное объяснение причин отклонения по каждому пункту и сохранить его для дальнейшего использования. Соответствующие подразделения, эксперты и общественность могут обращаться за консультацией; Однако, за исключением тех, которые по закону обязаны сохранять конфиденциальность.
19. Как определить уровень рассмотрения оценки воздействия на окружающую среду при планировании индустриального парка? Ответ: Согласно документу «Заключения о дальнейшем усилении ОВОС планирования индустриальных парков» (Оценка воздействия на окружающую среду [2020] № 65), «Отчет об ОВОС планирования индустриальных парков, как правило, созывается на рассмотрение экологической экспертизы». Департамент окружающей среды при народном правительстве, который утверждает создание индустриального парка. Если существуют другие правила рассмотрения отчетов об оценке воздействия на окружающую среду промышленных парков ниже уровня провинции в каждой провинции (регионе, городе), они должны быть указаны. осуществляется в соответствии с соответствующими местными законами и правилами». Таким образом, промышленные парки национального уровня проверяются Министерством экологии и окружающей среды, промышленные парки провинциального уровня проверяются департаментом экологической среды провинциального уровня, а индустриальные парки муниципального уровня и ниже проверяются департаментом экологической среды муниципального уровня.
20. Как сформировать группу по планированию и оценке воздействия на окружающую среду? Ответ: Статья 17 и статья 18 Положения об оценке воздействия планирования на окружающую среду (обнародованного Госсоветом Китайской Народной Республики 17 августа 2009 года, Приказ № 559) предусматривают, что «специальные планы, утверждаемые народными правительствами на или выше уровня города, разделенного на районы, должны быть рассмотрены группой по рассмотрению, состоящей из представителей соответствующих ведомств и экспертов, созванных их отделами по охране окружающей среды, до утверждения для рассмотрения оценки воздействия на окружающую среду. отчет." «Эксперты экспертной группы выбираются случайным образом из списка экспертов соответствующих профессий в экспертном пуле, создаваемом в соответствии с законодательством. Однако эксперты, участвующие в подготовке отчета об оценке воздействия на окружающую среду, не могут входить в состав экспертной группы. Таким образом, группа по рассмотрению планирования и оценки воздействия на окружающую среду должна состоять из представителей соответствующих ведомств и экспертов в соответствующих областях.
